Richiedenti asilo: il modello Cinformi

Esiste un “modello trentino” di accoglienza dei profughi?

A giudicare da come sono stati gestiti questi ultimi anni di ‘accoglienza straordinaria’, si direbbe di sì. Ma facciamo un passo indietro: perché il Trentino è tenuto ad accogliere un certo numero di profughi? Dopotutto non approdano certo sulle rive del lago di Caldonazzo. Quest’obbligo è stabilito da un accordo Stato-Regioni volto a gestire al meglio, a livello nazionale, la crisi dei profughi provenienti dalle coste del Nord Africa. I richiedenti asilo, una volta sbarcati sulle coste italiane, vengono distribuiti sul territorio nazionale in proporzione agli abitanti.

Al Trentino, in base a questa regola, spetta l’assorbimento di poco meno dell’1% delle persone accolte a livello nazionale; questo significa, sulla base degli arrivi, circa 1200 individui da supportare durante le procedure di richiesta d’asilo (che in media durano circa 18 mesi).

A fine 2015 i richiedenti asilo presenti nel progetto di accoglienza coordinato dal Cinformi erano 949, la maggior parte dei quali distribuiti tra Rovereto e Trento.

Nel resto d’Italia l’accoglienza è gestita dalle prefetture: non appena il governo assegna un certo numero di profughi ad una regione, è responsabilità del prefetto allocare questi nuovi arrivi presso le strutture adatte, e per fare ciò ricorre ad accordi diretti con le realtà private che si sono sviluppate per gestire il fenomeno. Questo sistema diventa macchinoso e scoordinato quando, in situazione di emergenza, la prefettura deve coordinare la disposizione sul territorio contattando i vari partner.

In Trentino, però, il meccanismo è molto diverso. Quila Provinciaha voluto farsi carico direttamente della gestione di questa emergenza, ricorrendo al Cinformi.

Il Cinformi, per esteso Centro Informativo per l’Immigrazione, risponde al Dipartimento di Salute e Solidarietà Sociale della Provincia e svolge un ruolo di coordinamento essenziale in questa questione così delicata.

Quando il Commissariato del Governo (che a Trento svolge le funzioni altrove spettanti alle prefetture), deve comunicare i nuovi arrivi previsti, esso si limita a prendere contatti con un solo ente, il Cinformi, evitando così di occuparsi direttamente della complicata gestione logistica.

Questa collaborazione tra ente pubblico e privato sociale, forse figlia di un desiderio di valorizzare l’impianto autonomista del Trentino, garantisce però un alto livello di efficienza.

La finalità del Cinformi, nella gestione di questi arrivi, è l’integrazione tramite l’inserimento territoriale; l’accoglienza dei richiedenti asilo - come spiegato nel dettaglio nel numero di gennaio di QT - consiste in una serie di servizi che il Cinformi offre coordinando la quindicina di enti privati con cui collabora, quasi tutti cooperative o associazioni. Non solo vitto, alloggio e assistenza di base, ma un aiuto pensato per l’integrazione a lungo termine: corsi di italiano, corsi di formazione al lavoro e al volontariato, percorsi di inserimento alla vita comunitaria.

Lo Stato garantisce per ogni richiedente asilo una sorta di diaria utile a coprire i costi di mantenimento e i servizi sopra citati. Seppur siano 30 gli euro giornalieri previsti, il modello Trentino è costato, nel 2015, 27,5 euro a persona.

Nonostante il percorso messo a punto dalla macchina dell’accoglienza, è lecito immaginarsi che gli uomini e le donne (i pochi sopravvissuti dei molti partiti), che giungono in Trentino dopo lunghi mesi di privazioni, quanto mai vicini ad una vaga speranza di vita migliore e sicura, possano provare a volte un’acuta frustrazione.

La frustrazione che confina nello spaesamento provocato dal trovarsi in un luogo ignoto, con regole nuove e pratiche burocratiche sconosciute; l’incertezza nel non capire la ratio degli spostamenti obbligati da una struttura all’altra; la sospensione del tempo nell’attesa immobile di una decisione che potrebbe annullare con una lettera tutti gli sforzi compiuti per scappare da un luogo invivibile.

È facile comprendere l’esigenza di cercare persone appartenenti alla propria comunità nazionale, con cui condividere lingua e cultura. Come è stato per ogni popolo che ha vissuto l’immigrazione, sono le comunità già presenti nel luogo di destinazione a rappresentare il primo vero e proprio ‘approdo’, perché in grado di fornire i punti di riferimento e le certezze che aiutano a trasformare un luogo ostile in una nuova casa.

Queste stesse comunità nazionali, però, spesso sono divise tra migranti ben avviati nel processo d’integrazione, soggetti inseriti nei percorsi di accoglienza, e coloro che invece non ne fanno parte, fuoriusciti per varie ragioni o, magari, clandestini privi di documenti in regola. In questa commistione di condizioni (spesso gestite dalla legge in maniera molto rigida), diviene attraente il richiamo dell’informalità, dalle sue relazioni economiche più innocue fino alla vera e propria impresa criminale.

Costruire un percorso di legalità credibile ed efficace, considerata la quantità di ostacoli fisiologici all’integrazione dei migranti, è tanto importante quanto difficile.

Un ruolo così delicato difficilmente viene preso in carico dalle prefetture, essendo i loro obiettivi principali l’ordine e la sicurezza. Allo stesso modo il privato sociale tende ad essere una galassia diffusa di realtà troppo piccole per poter incidere sistematicamente sulla gestione politica di questi processi. Il Cinformi invece dimostra di essere una struttura intermedia tra queste due dimensioni. Così, forte del suo essere essere un’istituzione pubblica con l’integrazione come obiettivo, le conseguenze positive si vedono.

Una riprova del positivo funzionamento di questo sistema è stata offerta dalla cronaca di qualche giorno fa. Il 18 febbraio una serie di arresti ha sgominato un’organizzazione composta da alcuni cittadini del Gambia che si occupava di stupefacenti, dal trasporto in Trentino alla vendita.

Tutti gli 11 arrestati avevano in passato intrapreso il percorso di accoglienza in regione, e due di loro erano ancora ospitati nei centri provinciali. Il fermo di queste persone è stato possibile anche grazie alle segnalazioni di alcuni richiedenti asilo, che hanno deciso di indicare le attività sospette proprio agli operatori del Cinformi. Tale gesto è sintomatico non solo del consolidato rapporto di fiducia che gli operatori dell’accoglienza sono riusciti a stabilire, ma soprattutto del fatto che il percorso di integrazione offerto ai richiedenti asilo trentini riesce nel servizio più importante: trasmettere la convinzione che ci siano concrete prospettive per un futuro migliore all’interno del binario della legalità.